【太仓】《太仓市欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：促进托育服务高质量发展的实施细则》解读

一、文件起草背景

党中央、国务院高度重视婴幼儿照护服务发展。2019年4月，国务院办公厅印发《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）。2020年12月，国务院办公厅印发《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）。2020年1月，省政府办公厅出台《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（苏政办发〔2020〕1号）。2020年9月，苏州市政府办公室出台《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（苏府办〔2020〕233号）。2021年9月，苏州市政府办公室出台《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：促进托育服务高质量发展的若干意见》（苏府办〔2021〕182号）。

出台我市《实施细则》文件，主要是贯彻落实党和国家人口长期发展战略，增强婴幼儿家庭照护、养育子女能力，坚持政府主导和政策引导相结合，建立完善婴幼儿照护服务体系，为广大婴幼儿家庭提供普惠托育服务，缓解广大家庭的生育、养育、教育困难，促进人口、经济和社会长期可持续发展。

二、文件起草情况

根据上级文件精神，我市组织开展了全市托育服务机构现状和需求调查，结合我市实际，起草了《太仓市欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：促进托育服务高质量发展的实施细则》（以下简称《实施细则》）。在形成征求意见稿后，我们通过书面征求方式，全面广泛征求各区镇、政府相关职能部门意见建议，经征求意见进一步修改完善。经市政府第65次常务会议审议通过后下发。

三、文件的结构和内容

《实施细则》共分八个部分：

第一部分是总体要求。到2025年底，全市建成以普惠为导向的多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系。每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，每年新增不少于3个社区提供普惠性托育服务。

第二部分是布局规划。健全托育服务设施布局规划，加强居住区配套托育服务设施规划建设。在2025年前通过购置、置换、租赁等方式，按每千人口不少于8个托位的配套标准予以补充完善。强化托育服务设施用地保障和存量资源利用。

第三部分是备案管理。市卫健委按照国家卫健委办公厅等四部门印发的《托育机构登记和备案办法（试行）》进行备案。幼儿园开设托班的，由市教育局进行业务主管。托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由市卫健委依据相关规定依法查处。

第四部分是多元供给。优先支持社区发展普惠托育服务。优先支持幼儿园开设托班。优先支持产业园区、机关企事业等单位，在工作场所为职工提供福利性托育服务。推进“医育结合”托育服务模式。

第五部分是资金扶持。社会办托育机构备案运营后，不高于普惠托育服务价格收托适龄婴幼儿的，给予建设资金补助，按每个托位不低于1万元予以一次性建设资金补助。给予普惠托位运营补助。根据实际收托数，按托大班、混龄班不低于300元/人/月。对确定为省级、苏州市级、太仓市级示范性托育机构的，分别给予15万元/家、10万元/家、5万元/家一次性奖励。同类别奖励按照就高原则，不重复发放。建设补助资金、运营补助资金和奖励资金按市镇两级财政各50%承担。

第六部分是人才培养。建立托育从业人员职前职后一体化培养培训体系。培育市级托育服务人才培训基地。

第七部分是监督管理。加强行业自律。建立市、镇（区、街道）、村（社区）三级联动综合监管机制，健全完善监管管理体系。

第八部分是附则。本细则自2022年1月1日起实施。

《实施细则》附件明确了部门职责分工。