【太仓】《太仓市促进商务经济转型升级若干政策》政策解读

根据前期调研及意见征集，市商务局对《太仓市促进商务经济转型升级若干政策》（以下简称《若干政策》）进行了修编，现就政策修编情况汇报如下。

一、背景依据

2017年6月，市政府印发了《太仓市促进商务经济转型升级若干政策》（太政发〔2017〕49号），对我市加快构建更高水平的开放型经济和商贸流通体系、全面推进太仓商务经济转型升级起到了较好的推动作用。截至2020年底，该政策奖励资金已兑现三批次。《若干政策》自2017年1月1日起施行，有效期三年，2020年是该政策的最后一个兑现年度。为继续推进新形势下我市商务经济高质量发展，经市政府批准，市商务局对《若干政策》进行了修编。

二、修编过程

市商务局从2019年开始着手准备《若干政策》的本次修编工作，前期开展了深入细致的调查研究，结合商务经济发展最新形势与上级部门精神，以及前版政策实施操作过程中的经验，经过多轮商讨修改，于2020年10月底形成《若干政策》修编初稿。针对初稿，充分征求并广泛听取各地、各有关部门以及广大企业建议，吸纳收集到的建议，对政策修编稿进行充实完善和细节优化，最终形成了本《若干政策》修编稿，报请市政府第53次常务会议审议通过，由市政府办公室印发实施。

三、主要修订内容

修订后的《若干政策》共八章，39条内容：

第一章为外资政策。为鼓励新设项目尽快出资，将原来自领取营业执照之日起二年内改为一年内。另外增加了到资奖励范围和力度，对制造业新设项目增加了注册外资500-1000万美元项目到资的奖励。增加了新设项目奖励总量，对自领取营业执照之日起一年后，当年度累计到账1000万美元进行奖励；对并购项目每100万美元奖励从2万元调整为奖励3-5万元，奖励上限从原来的50万元提高到了100万元。

第二章为外贸政策。原政策中有部分条款与WTO规则冲突，主要是鼓励出口或者是鼓励使用国产货物的补贴，建议删除原政策中扩大进出口规模、高新技术产品出口、出口名牌及出口基地建设奖励。本次修编提高了企业参加市商务部门组织的本年度国内外展会、企业投保出口信用保险、支持进出口公平贸易的补贴范围及比例。增加了对企业参加省贸易促进计划中的三类展会、企业自行参加境外展览会、开展管理体系认证、产品认证、境外专利和境外商标注册、进出口公平贸易预警体系建设及先进技术和设备及关键零部件进口奖励。另外增加了对全市外贸进出口发展作出特别贡献的企业和单位给予“一事一议”奖励。

第三章为外经政策。原外经奖励条款因为已经与上级奖励政策方向不相符合，建议全部删除，新条款参照了江苏省、苏州市外经奖励政策。一个是对新设、增资、并购境外投资项目按实际固定资产投资额给予最高不超过2%的补贴，对“一带一路”沿线国家和地区投资的项目按实际固定资产投资额给予最高不超过3%的补助。另一个是对满足条件的国家级、省级、苏州市级境外经贸合作区分别给予1000万元、800万元、500万元奖励。

第四章为服务贸易政策。原政策主要是对服务外包产业的奖励，这次修编增加了对服务贸易的奖励条款，由于服务外包也属于服务贸易的一种，故将章节名称作了相应调整。主要增加了对服务贸易重点行业出口和服务贸易重点企业、园区、平台认定的奖励，以及对服务外包企业的品牌建设奖励。对照苏州相关政策将服务外包企业资质认证、在岸、离岸的奖励条款稍作修改，实质性内容不变。删除了同一企业同一年度内奖励、补贴（助）金额上限100万元的限制条款。

第五章为商贸政策。删除了涉及全市列统限上零售企业的奖励条款，该项奖励政策根据每年实际情况另行制定。提高了对建设各级商业特色街、高品位步行街和商业示范社区，以及获得各级先进荣誉称号、餐饮名店、老字号称号的商贸企业的奖励额度；增加了对满足条件的连锁品牌企业开设社区直营连锁便利店、对传统型商贸企业提档升级、本市企业采购或销售对口扶贫地区农副产品、扶贫地区在太注册农产品销售网络的企业、大型商贸企业举办大型展促销活动、行业协会组织开展行业职业技能大赛等的奖励。

第六章为电商政策。将应用类电子商务企业快递费补贴上限由30万元提升到了50万元，增加对应用类电子商务企业自建独立交易平台按平台建设软硬件总投资的10%给予奖励。删除了对大宗生产资料电商平台年交易额的奖励。增加了对举办各级电子商务领域相关展会、论坛等活动、组织员工参加电子商务师等职业资格考试和电商企业创建各级品牌的奖励。

第七章为跨境电商政策。删除了对跨境电子商务平台建设、跨境电商主体国际物流费用、跨境电商产业园区等奖励条款。增加了对满足条件的跨境电商企业50%的平台服务费用补贴，对跨境电商零售额超250万元的企业按包裹数量给予1元人民币/个的奖励和对在国内外电商平台开展跨境电商业务且具有良好运作实绩的跨境电商企业最高不超过30万元的一次性奖励奖励。

第八章为附则。本章节在上一版本的基础上稍作了一些调整，主要增加了第三方评审和信用审查的相关内容。附则明确，每年由市商务局聘请第三方对申报材料和资金绩效进行评审，评审费用经市政府批准后在本资金中列支。市商务局将根据市信用体系建设的相关规定对申报企业开展信用审查和结果应用。

四、其他事项

1.本政策中同一项奖励不重复享受，均按就高原则兑现。凡符合本政策内容的在享受上述政策的同时，还可享受我市出台的其他优惠政策，但其中如有相同或重复的条款，可以择优申报，不得重复享受。

2.本政策自印发之日起执行，有效期三年。2020年符合本政策的项目，可按照本政策进行奖励。

3.本政策由太仓市商务局、太仓市财政局负责解释。