【太仓】《太仓市自然灾害救助应急预案》解读

为健全自然灾害救助工作体系和运行机制，提高应急救助能力，根据市委市政府的批示精神，市应急管理局牵头会同相关部门对《太仓市自然灾害救助应急预案》进行了修订。

一、修订背景

《预案》编制主要基于三个背景：一是机构改革后全市自然灾害救助工作面临新形势，《预案》涉及的部门和单位在自然灾害救助方面的职责发生了一些变化，需要尽快按照机构改革职能调整的要求予以完善。二是省政府办公厅印发了《江苏省自然灾害救助应急预案》，苏州市政府印发了《苏州市自然灾害救助应急预案》，对自然灾害救助工作提出了新的要求，进一步规范了响应和救助工作。三是市政府办公室印发《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：切实做好全市应急预案修编工作的通知》，要求各相关部门和单位加快完成应急预案新一轮修编工作。

二、预案总体框架

《预案》共分为十章，其中：第一章总则；第二章组织指挥；第三章灾害救助准备；第四章信息管理；第五章应急响应；第六章灾后救助与恢复重建；第七章保障措施；第八章监督管理；第九章附则和第十章附件。

三、主要修订内容

本次《预案》修订结合了上位法律法规的指导以及我市实际，同时充分吸收新时期党中央对应急管理工作的最新要求，构建预案框架，完善预案内容，确保满足我市自然灾害救助工作实际需求。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则共4节内容。一是结合我市自然灾害救助最新工作要求，明确本预案编制目的。二是根据上位法律法规及新发布的《江苏省自然灾害救助应急预案》和《苏州市自然灾害救助应急预案》等文件要求，丰富编制依据。三是综合考虑我市自然灾害实际情况，明确本预案适用范围。四是依据最新应急管理理念，规定预案工作原则。

（二）组织指挥。包括指挥机构、办事机构、现场指挥部共3节内容。一是明确市减灾委为全市自然灾害救助应急综合协调机构。二是确定市减灾委办公室设在市应急管理局，并明确职责。三是明确现场指挥部及下设工作组职责。

（三）灾害救助准备。根据省、市级自然灾害救助应急预案的修订精神、机构改革要求及相关部门“三定”方案，明确各相关部门和单位在灾害准备阶段的职责。

（四）信息管理。包括灾情报告、会商核定、信息发布共3节内容。一是明确灾情报告主体。二是明确灾情续报、核报时间要求和上报对象等。三是明确信息发布原则、内容和主体。

（五）应急响应。包括响应分级、响应措施、启动条件调整、响应终止共4节内容。一是明确我市自然灾害救助响应分级条件、响应启动主体。二是明确应急响应时各部门的救助职责。三是明确特殊情况下应急响应标准调整情况。四是规定了响应终止程序。

（六）灾害救助与恢复重建。提出过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建3项内容，明确灾后救助各相关工作责任主体及职责。

（七）保障措施。共10节内容，分基础保障、硬件保障、软件保障三个层次。基础保障强调各类队伍的建设要求，提出完善救灾资金分担机制、救灾物资储备网络、医疗卫生应急专业救援队伍和救灾捐赠民生保障机制建立要求；硬件保障提出欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：保证执行抢险救灾任务的车辆优先通行要求，强调加强救灾和物资保障业务信息化系统建设和建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统及应急避难场所等；软件保障提出要求各涉灾部门做好科技技术支撑以及开展防灾减灾救灾宣传活动和培训要求。

（八）监督管理。包括预案培训演练、考核奖惩共2节内容。明确培训演练主体，并确定考核奖惩内容。

（九）附则。包括预案管理、预案解释、发布实施共3节内容。明确了预案制定解释主体，以及制定工作手册、行动方案的要求。

（十）附件。立足法律法规并结合我市实际工作需要，绘制了太仓市自然灾害救助应急响应流程图，清晰直观呈现应急响应流程，为我市做好自然灾害救助工作提供有效指引。

四、其他

本预案自印发之日起施行，有效期3年，具体解释工作由市应急管理局会同相关责任单位承担。