宋某不服太仓市公安局交通警察大队行政处罚案

申请人宋某。

被申请人太仓市公安局交通警察大队，住所地太仓市城厢镇娄江北路128号。

申请人不服被申请人作出的道路交通管理行政处罚，于2023年9月20日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。现本案已审理终结。

申请人请求：取消处罚。

申请人称：本人于2023年8月25日14时53分，在上海路扬州路路口通行被以违反《中华人民共和国道路交通安全法》为由，罚款扣分。本人摩托车系中国合法交通工具，太仓交警划定禁摩区域造成本人及市民就医、就业无法正常进行，整个204国道以东全部划成禁摩区域，市民如何出行，建议取消禁摩区域。太仓1990至2023年轿车保有量增加无数，所以道路拥堵。交警队无权取消摩托车通行路权。

申请人提供的证据：公安交通管理简易程序处罚决定书复印件(编号：3205851738030766)。

被申请人称：2023年8月25日14时53分许，宋某驾驶一辆车某普通二轮摩托车在太仓市上海路扬州路路口实施"驾驶机动车违反禁令标志指示”的违法行为，被固定式交通技术监控设备记录。经查看交通技术监控记录资料显示:某普通二轮摩托车在2023年8月25日14时53分许沿太仓市上海路由西往东行驶至上海路扬州路路口违反禁令标志指示。该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条之规定“车辆、行人应当按照交通信号通行;遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”2023年9月20日，宋某至太仓市城厢镇为民服务中心城厢中队非现场违法处理窗口接受该违法行为处理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第一项之规定，民警依法告知宋某违法事实、理由、处罚依据及其享有的权利和义务，在听取宋某的陈述和申辩后，当场制作并送达了公安交通管理简易程序处罚决定书，给予宋某罚款100元，并根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十二条第四项之规定记1分。上述事实有交通技术监控记录资料、太仓市上海路上的禁令标志照片、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告、民警处罚经过等证据证实。

综上，申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，违法事实清楚，被申请人适用简易程序对申请人作出上述行政处罚，适用法律、法规正确，程序合法。请求依法予以维持。

被申请人提供的证据：1.3205851738030766公安交通管理简易程序处罚决定书；2.交通技术监控记录资料；3.太仓市上海路路上的禁令标志照片；4.欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告；5.民警处罚经过；6.法律依据。以上证据均为复印件。

经审理查明：太仓市公安局交通警察大队制定《欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告》，该通告于2021年3月5日在《太仓日报》上向社会发布。该通告全天禁止两轮摩托车在禁行区域内通行，禁止通行区域为“太仓市东至四通路（不含）、南至上海交界、西至204国道（不含）、北至天津路区域内的所有道路”。本市上海路沿线204国道上海路路口、四通路上海路路口均设有禁止摩托车通行的交通标志。2023年8月25日14时53分许，宋某驾驶车某普通二轮摩托车沿上海路由西向东行使至扬州路路口因实施"驾驶机动车违反禁令标志指示”的违法行为，被固定式交通技术监控设备记录。2023年9月20日，宋某至被申请人下属城厢中队非现场违法处理窗口接受该违法行为处理。在履行处罚前告知并听取申请人的陈述申辩后，被申请人认为申请人实施了“机动车违反禁令标志指示”的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、一百一十四条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第一项的规定对申请人处以罚款100元的行政处罚，根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十二条第四项之规定记1分。被申请人将处罚决定书直接送达申请人。

上述事实有下列证据证实：

1.公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：3205851738030766）。证明被申请人向申请人作出行政处罚决定的内容、时间、送达方式。

2.处罚经过。证明被申请人查处过程。

3.交通技术监控记录资料、太仓市上海路路上的禁令标志照片、欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：调整市区货运机动车等禁止、限制通行的通告。证明本市摩托车禁行区域及申请人违法事实。

4.法律依据。证明被申请人作出该行政处罚决定的依据。

本机关认为，公安机关交通管理部门是进行道路交通安全管理的有权部门，被申请人依法具有对道路交通安全违法行为予以行政处罚的职能。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”。第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规欧洲冠军联赛_欧洲杯投注官网：道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第一项规定：“机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款：（一）违反禁令标志、警告标志、禁止标线、警告标线指示的；……”本案中，申请人驾驶两轮摩托车在市区禁行区域内通行，其行经的上海路扬州路路口设有禁止摩托车通行的交通标志，其行为构成机动车违反禁令标志指示的违法行为，违法事实清楚。申请人的违法行为有民警处罚经过、交通技术监控记录资料等证据证实，证据确凿。被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第一项对申请人作出罚款100元的行政处罚决定，法律适用正确。被申请人的告知、处罚、送达等程序符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《江苏省道路交通安全条例》等有关规定，程序合法。

综上，被申请人作出的道路交通管理行政处罚认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：

维持太仓市公安局交通警察大队作出的公安交通管理简易程序处罚决定（编号：3205851738030766）。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二三年十一月二日