国家税务总局太仓市税务局2023年法治政府建设情况报告

2023年，我局在苏州市税务局和太仓市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习践行习近平法治思想。充分发挥“关键少数”的示范表率作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行。全年组织会前学法4次，不断提升运用法治思维、法治方式规范税收执法行为、化解矛盾争议的能力。全局干部认真学习习近平法治思想，精准把握其深刻内涵和核心要义，切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践，不断提升全局依法治税水平；积极响应税法“六进”工作要求，参与普法活动，促进全民税收法治意识和税法遵从度提升。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法组织税收收入。围绕组织收入中心工作，严格执行“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷逃骗税”的组织收入原则，依法依规推进落实各项组织收入举措。主动倡议市政府建立税源高质量发展“两共两协”机制，实现了税源信息管理联动、服务联通，为组织收入高质量增长提供了坚实基础。

落实减税降费政策。成立税费优惠政策落实工作领导小组，细化政策落实职责分工，压实主体责任，推动重点环节的协调。主动对接人社、住建、海事、退役军人等部门，获取第三方数据，对应享受税费优惠政策的纳税人精确定位，采取精准推送“点对点”宣传，网格化“面对面”辅导，变“人找政策”为“政策找人”，让纳税人缴费人更快捷更便利地享受税费优惠政策。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强税收规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》等规定，强化税务规范性文件的合法性、合规性审查，做到有件必备、有错必纠。建立常态化清理机制，有序组织开展规范性文件清理工作。贯彻落实《国家税务总局江苏省税务局税费政策确定性管理办法（试行）》文件精神，做好税费政策确定性管理工作，用好优惠政策问题快速反应机制，解决基层在政策执行过程中遇到的疑难问题。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等一律经集体审议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大公职律师培养使用力度，发挥公职律师和法律顾问的作用，增强行政执法和行政决策的科学性、合理性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格落实“首违不罚”制度。持续落实总局《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，定期开展自查核实，不断规范税务执法行为。推动“三项制度”落实落地，进一步落实“三项制度”配套措施，强力督促推动落实。借助江苏省税务局执法公示平台，实现执法公示事项全覆盖。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实应急值班管理相关规定，强化对应急值班制度落实情况的检查。依法依规妥善处理信访案件，从源头防范发生突发事件的风险，收到的信访案件全部按期办结。主动开展各类风险隐患排查，注重源头治理，推动问题解决。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

做好行政复议和诉讼应诉工作。在行政复议和行政诉讼中积极推行说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，坚持教育优先理念。积极开展矛盾化解工作，充分听取行政复议申请人意见与诉求，对申请人进行疏导，共同寻求解决问题途径，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。按照税务行政应诉工作规程要求，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。创新“枫桥分局”路径，打造标准化、规范化、标杆式基层“枫桥式”税务分局，坚持以法治理念、法治思维、法治方式预防化解税费矛盾争议，为高质量发展营造和谐稳定的税费环境。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

完善一体化综合监督体系，认真落实加强内部控制监督等制度要求，进一步构建大监督格局。严格按照政府信息公开工作的要求，依法依规做好公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善依申请受理机制，保持受理渠道通畅，答复规范及时，充分保障纳税人缴费人的知情权、参与权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

智慧税务渠道升级，线下智能办税服务厅实现“集成式、全天候、智能化”办税缴费，全市业务线上办理率达97%。“一网通办”不断拓展，截至目前，已经完成国有土地出让金、森林植被恢复费、房地产交易全程线上办等税费征管“一件事”改革11项，完成首笔跨境不动产“不见面”交易过户，“一网通办”模式和成效均走在全省前列。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党对全面依法行政工作的领导，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治建设第一责任人职责清单及“述法”工作要求。认真落实全面依法行政领导小组和领导小组办公室会议制度，加强法治税务创新实践，统筹推进全面依法行政工作。

2024年，我局将持续深入学习习近平法治思想，崇法善治、依法履职，结合太仓实际，扛牢主责主业，切实发挥和拓展税收职能作用，在新征程上推动税收现代化取得更大成就，为太仓经济高质量发展贡献税务力量。